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省水利廳2018年度政府信息公開工作報告

2019/3/18 16:00:03 次瀏覽 信息來源:本站  發布單位:廳辦公室

省水利廳2018年度政府信息公開工作報告

 

引 言

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由青海省水利廳編制。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開咨詢處理情況,政府信息公開復議、訴訟情況,政府信息公開支出和收費,其他相關工作情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表。本年度報告的電子版可以在青海水利信息網站http://www.gciwr.tw下載。如對本年度報告有任何疑問,請聯系省水利廳辦公室,聯系電話0971-6161008。

 

一、概 述

2018年,省水利廳政府信息公開工作認真貫徹《條例》,緊緊圍繞深入貫徹落實中央和省委省政府關于政務公開工作有關決策部署,堅持“公開為常態、不公開為例外”原則,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開,切實加強解讀回應,不斷擴大公眾參與度,增強政務公開實效,著力加大水利重點領域和群眾關注信息的公開力度,進一步提升了我廳工作透明度和公信力,為加快水利改革發展奠定了堅實基礎。

(一)高度重視政務公開工作。一是專門召開廳黨組會議研究部署年度法治水利建設重點工作,將政務公開工作與全廳法治重點工作同安排、同部署,對加快推進“五公開”、健全解讀回應機制、依法規范依申請公開工作等工作提出了具體要求。二是嚴格執行《省水利廳重大行政決策程序規定》,深入推進“三重一大”事項依法決策、民主決策、科學決策,2018年度召開廳黨組會13次,廳長辦公會5次、廳長例會4次,會議議定事項均形成會議紀要印發全廳。三是在擬制公文過程中,嚴把公文公開屬性源頭認定關口,由廳辦公室審核并確定公文公開屬性(主動公開、依申請公開、不予公開),隨公文一并報批。2018年度我廳制發文件975件(其中函發684件,青水發文200件,青水黨發文91件),均做到了除依法須保密的文件外,其他全部予以公開。四是制定印發了我廳政府信息公開、新聞發布及新聞發言人兩項制度。主動接受人大依法監督、政協民主監督,全面完成我廳承辦的26件人大建議、10件政協提案的辦理工作,答復件全部在門戶網站公開。

(二)加快推進政府職能轉變。一是對全廳245項涉水行政權力再次進行梳理,清理了8項重復事項,保留行政權力237項,對每一項行政權力事項進行編碼,細化了權力來源、設定依據等54項要素,進一步統一了許可標準,簡化了許可手續和辦理流程。編譯了藏文版我廳行政審批事項服務指南。公布了我廳公共服務事項清單,并全部進駐省政府政務大廳。完成了我廳行政許可、公共服務事項與省政務服務平臺數據共享工作,初步實現了“一網通辦”目標。二是根據國家和省委省政府關于下放政府出資水利項目審批事項、深化投融資體制改革等相關要求,經省政府同意,聯合省發展改革委、財政廳印發了《關于明確水利工程審批權限強化審批主體責任的通知》,再次下放了一批我省政府出資水利工程的審批權限,進一步明確了權限下放后水利項目審批權限層級,省級投資補助范圍、標準,保障措施及要求。三是按照審批權限對各地上報的初步設計(實施方案)報告加強合規性審查和現場復核,加強建設方案的比選、分析和論證,確保了前期工作的質量和深度。同時制定了審批要求,結合專項檢查進行現場輔導,對審查審批技術要點進行培訓,有效提升了市(州)水利技術審查審批工作的業務水平。

(三)落實重大民生事項民意調查制度。一是開通了“青海河長制”微信公眾號,設置了投訴舉報功能,群眾可通過現場拍照上傳照片反映河湖相關問題。全省設立河湖長公示牌4162塊,向社會公開河湖長信息,設置舉報電話和微信二維碼,鼓勵公眾參與和監督。印發了《關于組織引導社會公眾參與河長制工作的通知》,積極引導社會公眾提升河湖管護意識,參與河湖管護行動。西寧市河長辦在部分重點河段設置了“河道管護意見箱”,玉樹州邀請人大代表、政協委員、宗教人士、退休干部、群眾代表等作為社會監督員,對河湖管理保護效果進行監督評價。二是出臺了《青海省河長制信息制度(試行)》,規定媒體曝光的內容和處置程序。一年來,省河長制領導小組成員單位組成4個督導組,對各市(州)河湖長制工作開展多次督導檢查,對督查過程中發現的較嚴重問題,通過青海電視臺、青海新聞網等媒體予以曝光,推動問題整改。組織完成了2017年度水利發展資金績效評價、青海省小型病險水庫除險加固評估、省水利廳2017年度全面實施質量強省戰略的意見落實情況的評估報告等。三是提交廳黨組會議(廳長辦公會)審議的重要改革方案和政策措施,除依法應當保密的外,在決策前向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾及相關部門意見建議。如向全社會公開征求“引黃濟寧”工程社會穩定風險評估意見和建議,對扎倒公路跨湟水河12座違規橋梁工程建設方進行防洪影響分析等。四是深入推進《青海省水利工程建設質量終身責任制實施辦法》實施,督促在建項目法人和各參建單位,嚴格落實工程質量終身責任制,確立了永久性標牌、信息檔案和承諾書三項制度,落實水利項目參建單位質量安全責任。制定并公示了《水利建設市場主體不良行為記錄行政處罰公告流程圖》《行政處罰承諾書》,確定了執法責任和追究機制,著力完善行政辦理的立案受理、審查決定、事先告知,聽證告知,行政處罰、行政復議等工作運行機制,明確環節分工,細化崗位職責,落實責任人員,做到設置合理,流程清晰,責任明確,減少中間環節,提高了行政管理效能。

(四)發揮門戶網站公開平臺作用。一是及時公布新制定、修訂的涉水規章制度,水利工程建設、人事教育、財務執行、黨建精神文明建設等重要信息,努力做到部門信息應公開盡公開,接受社會監督。開設了“改革開放40年青海水利回顧與展望、2018年世界水日專題、2018年全省水利會議專題、政策法規專欄”,并不斷更新相關內容。及時更新并公布了我省水資源公報、水土保持公報。全年通過廳門戶網站發布水利信息1606篇,通過微信平臺推送信息483條。二是在省水利建設市場信用信息平臺設置了“不良行為信息公告”“良好行為信息公告”“誠信紅名單”“失信黑名單”“水利市場信用檔案”等專欄,實現了與省政府服務平臺、全國水利建設市場監管服務平臺、國家企業信用信息公示系統的互聯互通,印發了關于水利建設市場主體填報信用信息、平臺上線試運行等通知,舉辦了我省水利建設市場信用信息管理培訓班,公示了全省水利建設市場800余家省內外企業基本信息。通報了全省水利建設市場主體考核結果,曝光了2018年度甘肅引大建設監理責任有限公司等市場主體和項目負責人的不良行為,公示了2017年水利建設市場主體信用評價結果等。三是圍繞河長制、水利建設、水利改革等重點水利工作,在媒體主動發聲、解讀政策,在青海日報、中國水利報、青海新聞網等主流媒體發稿件597篇。在廳門戶網站對新修改頒布的兩部地方性法規及農村牧區飲水安全工程運行管理辦法的主要內容進行了全面解讀,擴大公眾知曉率。四是開辟網民留言、咨詢受理、轉辦和反饋綠色通道,及時處理答復相關投訴,根據《青海省水利廳輿情監測工作制度》相關要求,第一時間處理廳門戶網站廳長信箱、投訴建議、信訪和省網信辦批轉的涉水輿情信息,做到重大輿情早發現、早報告、早處置,及時解疑釋惑、化解矛盾、解決問題,防止以訛傳訛、擴大影響,贏得了留言群眾的信任、理解和支持。全年受理網上廳長信箱、信訪、投訴建議27件,均已得到及時處理和答復。

(五)強化規范性文件管理。省政府99號令頒布實施以來,我廳認真貫徹落實,結合水利部門實際,嚴格按照《青海省水利廳規范性文件管理辦法》各項要求,將監督管理工作貫穿于規范性文件立項、起草、審查、決定、公布與備案的全過程,抓內容、抓程序、抓形式,從制度上保證了規范性文件監督管理工作正常運轉。根據省政府法制辦《關于做好行政規范性文件第三次全面清理工作的通知》安排,組織相關部門對全廳行政規范性文件進行了第三次全面清理,完成了全廳32件行政規范性文件的清理工作,保留的行政規范性文件為24件。年內出臺行政規范性文件2件,并在門戶網站及時公布。

 

二、主動公開政府信息情況

2018年度累計主動公開政府信息2690條,全文電子化率達100%。全年通過門戶網站公布水利新聞743條,通知公告136條、廳直簡訊510條,基層動態134條,人事教育4條,財務信息16條,水利工程信息8條,黨建精神文明建設55條,公開制度4件。通過微信公眾號發布水質月報63條、新聞報道400條、相關知識20條。通過其他方式公開政府信息597條。

一是公開水利政策和重點水利項目建設信息方面。分管廳領導對《實施國家節水行動建設節水型社會》相關內容進行了政策解讀,積極回應社會熱點,并在省政府政務公開專欄公布。在門戶網站對《青海省農村牧區飲水安全工程運行管理辦法》的出臺的背景、內容及意義,《青海省實施<水法>辦法》和《青海省飲用水源保護條例》修改內容進行了精準解讀。利用各類媒體及時公開全省水利工作會議落實、河長制湖長制工作等。加大重大水利工程建設項目批準和實施信息公開力度,認真做好“引黃濟寧”、引大濟湟西干渠、湟水北干二期、黃河干流防洪、蓄集峽水利樞紐等在建重大項目及2018年開工項目的信息公開。

二是公開涉水信息方面。根據《條例》第九、第十條規定,在公開內容上,主動公開省水利廳機構設置、職能、辦事程序、聯系方式等情況。我廳對涉及公民切身利益的行業扶貧、農村牧區飲水安全、防汛抗旱、農田水利等工作相關的政策、規定等內容,涉及法人或者其他組織的水利市場信用體系建設、農民用水戶協會發展的相關政策和工作開展等均進行了公開。及時更新并公布了2017年青海水資源公報,2016、2017年青海省水土保持公報。對需要社會公眾廣泛知曉的事項,通過“世界水日”“中國水周”活動,對實行最嚴格水資源管理制度、節水型社會建設、河長制湖長制等工作進行現場解答、政策咨詢。

三是公開履職信息方面。在職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容,重點公開國家和我省涉水法律、法規、規范性文件,全省水利改革發展“十三五”規劃及專項規劃,我廳2018年部門預算和“三公經費”預算公開,廳屬企業負責人2016年度薪酬信息,專業技術職務評審等信息。

四是拓展政府信息公開渠道方面。為便于社會查詢和公眾了解信息,設立了信息公開指南,明確了公開范圍、形式、程序和聯系方式。編制了藏文版《省水利廳服務事項清單》,公布了《省水利廳公共服務事項清單》,完成了我廳行政許可、公共服務事項與省政務服務平臺數據共享工作,初步實現了“一網通辦”目標。

 

三、依申請公開政府信息情況

我廳2018年度未接到門戶網站電子郵件或網上政府信息公開申請。

 

四、政府信息公開咨詢處理情況

開辟網民留言、咨詢受理、轉辦和反饋綠色通道,及時處理答復相關投訴,第一時間處理廳門戶網站廳長信箱、投訴建議、信訪和省網信辦批轉的涉水輿情信息,做到重大輿情早發現、早報告、早處置,及時解疑釋惑、化解矛盾、解決問題,防止以訛傳訛、擴大影響,贏得了留言群眾的信任、理解和支持。全年共受理網上廳長信箱、信訪、投訴建議27件,均已得到及時處理和答復。年內政府信息公開專欄訪問量為9萬余次,其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是:水利工程、公開制度、人事信息、財務信息。

 

五、政府信息公開復議、訴訟情況

我廳2018年度未發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案和訴訟案件。

 

六、政府信息公開支出與收費

(一)工作人員情況。安排兼職政府信息公開工作人員3名。

(二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況。2018共發生信息公開事務經費38.2萬元。年內未發生與訴訟(行政復議、行政申訴)有關的費用支出;未收取公民、法人和其他組織的信息公開費用。

 

七、其他相關工作情況

加強執法過程中的信息公開,水行政執法人員嚴格執行“三告知”制度,依法告知行政相對人的權利和義務。及時公開財務、人事相關信息,依法公開單位預決算、工作人員考試錄用、專業職稱評定等相關內容。全面加強權力公開透明運行信息公開,及時調整廳機關各部門工作職能,修訂了行政審批事項。

 

八、存在的主要問題和改進措施

2018年我廳政府信息公開工作還存在一些不足。主要有,一是公開的內容和形式有待進一步深化和優化,政務公開的有效性、便民性還需進一步提高;二是工作創新性不夠,公開途徑不多;三是信息公開的規范性有待提升,主動公開和依申請公開方面工作程序有待進一步規范;四是涉及公眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的水利民生領域、重點領域和政策解讀等信息公開和解讀方面仍有不足。下一步,我廳將全面推進“五公開”,不斷加強政策解讀,強化平臺建設,加強與公眾的交流和溝通,加強民生水利方面信息的編輯、發布工作,更好地滿足社會需求,回應社會關切。

 

九、相關說明與指標統計附表

(一)其他說明。統計期限自20181月1日至12月31日,統計范圍包括下屬依法行使行政職權的組織。

(二)指標統計附表。省水利廳政府信息公開情況統計表(詳見附件)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件:

省水利廳政府信息公開情況統計表
2018年度)

 

統 計 指 標

單位

統計數

 

 

 

一、主動公開情況

 

 

 

 

 

(一)主動公開政府信息數
    (不同渠道和方式公開相同信息計1條)

2612

 

 

 

其中:主動公開規范性文件數

3

 

 

 

制發規范性文件總數

2

 

 

 

(二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況

 

 

 

 

 

1.政府公報公開政府信息數

2

 

 

 

2.政府網站公開政府信息數

1606

 

 

 

3.政務微博公開政府信息數

0

 

 

 

4.政務微信公開政府信息數

483

 

 

 

5.其他方式公開政府信息數

597

 

 

 

二、回應解讀情況

 

 

 

 

 

(一)回應公眾關注熱點或重大輿情數

(不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

3

 

 

 

(二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況

 

 

 

 

 

1.參加或舉辦新聞發布會總次數

0

 

 

 

其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

0

 

 

 

2.政府網站在線訪談次數

1

 

 

 

其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

0

 

 

 

3.政策解讀稿件發布數

2

 

 

 

4.微博微信回應事件數

0

 

 

 

5.其他方式回應事件數

0

 

 

 

三、依申請公開情況

 

 

 

 

 

(一)收到申請數

0

 

 

 

 

     1.當面申請數

0

     2.傳真申請數

0

     3.網絡申請數

0

     4.信函申請數

0

  (二)申請辦結數

0

     1.按時辦結數

0

     2.延期辦結數

0

  (三)申請答復數

0

     1.屬于已主動公開范圍數

0

     2.同意公開答復數

0

     3.同意部分公開答復數

0

     4.不同意公開答復數

0

       其中:涉及國家秘密

0

          涉及商業秘密

0

          涉及個人隱私

0

        危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

0

          不是《條例》所指政府信息

0

          法律法規規定的其他情形

0

     5.不屬于本行政機關公開數

0

     6.申請信息不存在數

0

     7.告知作出更改補充數

0

     8.告知通過其他途徑辦理數

0

四、行政復議數量

0

  (一)維持具體行政行為數

0

  (二)被依法糾錯數

0

  (三)其他情形數

0

 五、行政訴訟數量

0

  (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

0

  (二)被依法糾錯數

0

  (三)其他情形數

0

 六、舉報投訴數量

0

 七、依申請公開信息收取的費用

萬元

0

 八、機構建設和保障經費情況

 

 

  (一)政府信息公開工作專門機構數

1

  (二)設置政府信息公開查閱點數

1

  (三)從事政府信息公開工作人員數

3

   1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

0

   2.兼職人員數

3

(四)政府信息公開專項經費

(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

萬元

38.2

 九、政府信息公開會議和培訓情況

 

 

  (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

2

  (二)舉辦各類培訓班數

0

  (三)接受培訓人員數

人次

0

 

 

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